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河南省畜牧系统行政处罚案件主办人制度

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第一条? 为明确畜牧系统行政执法责任,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔200857号)的有关规定,制定本制度。

第二条 ?畜牧兽医行政处罚机关查处行政违法案件,适用本制度。

本制度所称畜牧兽医行政处罚机关是指各级畜牧兽医行政主管部门和动物卫生监督机构。

第三条 ?行政处罚案件主办人制度,是指按照一般程序办理行政处罚案件,由畜牧兽医行政处罚机关在两名以上行政执法人员中指定一名执法人员担任主办人,由其对案件质量承担主要责任,但是行政处罚机关和相关人员并不免除相应法律责任的制度。

第四条 ?行政处罚案件主办人、协办人由办案机构负责人指定。

第五条 ?案件主办人应具备下列条件:

(一)取得畜牧兽医类行政执法证件,从事具体执法工作一年以上;

(二)有较强的组织纪律观念;

(三)熟悉畜牧兽医行政管理的相关法律、法规,并具有较丰富的办案经验;

(四)有一定的组织、协调和指挥能力;

(五)具有较强的语言、文字表达能力。

第六条 ?有下列情形之一的,不得担任案件主办人:

(一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;

(二)政治、业务素质不适合担任的;

(三)不符合本制度第五条规定的其他条件的。

第七条 ?案件主办人的工作职责:

(一)负责案件的调查取证工作;

(二)负责案件材料的收集、整理,撰写有关执法文书;

(三)负责案件呈报法律审核、审批;

(四)负责法律文书的送达和告知事项;

(五)听取并如实记录当事人的陈述、申辩;

(六)督促、教育当事人履行行政处罚决定,当事人拒不履行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行;

(七)配合法制部门做好所办案件的听证、复议和应诉工作;

(八)负责案件备案、装订立卷及归档工作;

(九)符合法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条? 案件主办人应履行的义务:

(一)严格遵守法律法规,遵守办案程序规定;

(二)查办案件必须以事实为依据,以法律为准绳,秉公执法,不得徇私枉法;

(三)维护国家利益、公共利益,维护公民、法人或者其他组织的合法权益;

(四)依法保障当事人的合法权益,坚持查处、规范、引导并重的处理原则;

(五)清正廉洁,忠于职守,遵纪守法;

(六)保守国家秘密和办案工作秘密;

(七)自觉接受业务领导,认真配合作好案件审核和执法监督。

第九条? 行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任,有下列行为之一,情节较轻的,取消其案件主办人资格;情节严重的,除依法追究行政责任及赔偿责任外,调离行政执法岗位;涉嫌犯罪的移送司法机关处理:

(一)有违反法定程序或没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(二)歪曲、捏造事实,隐瞒、遗失、损毁证据的;

(三)主要事实认定错误造成后果的;

(四)贪赃枉法或徇私舞弊、放纵违法当事人等事实的;

(五)违法实施强制措施,给当事人造成人身、财产损害的;

(六)应当依法移送司法机关追究刑事责任而没有提出移送建议的;

(七)其他违反法律法规规定行为的。

第十条? 主办人不承担责任的情形:

(一)所在机关未采纳其合法、合理的行政处罚建议,导致案件被依法撤销的;

(二)认为上级的决定或者命令有错误的,向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见,上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的;

(三)因有关行政执法依据规定不一致,致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的;

(四)违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正,没有造成不良后果或不良后果被及时消除的;

(五)因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的;

(六)非因主办人主观故意或者重大过失造成后果的;

(七)其他依法不承担责任的。

第十一条 ?主办人同时具备下列情形的,可由本单位予以表彰或者奖励:

(一)圆满完成领导交办的年度工作任务;

(二)在法定期限内的案件办结率达100%

(三)案件质量较优,年度内主办案件无事实不清、证据不足或者程序违法的;

(四)及时总结办案经验,创新执法方式,其经验或建议被推广应用的;

(五)办案机构团结协作,严格遵守办案纪律的。

第十二条? 本制度由河南省畜牧局负责解释。

第十三条??本制度自发布之日起实施。


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