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河南省畜牧系统行政处罚案例指导制度

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第一条? 为规范畜牧兽医行政处罚机关的行政处罚行为,加强对行政处罚工作的指导,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔200857号)的有关规定,制定本制度。

第二条? 全省各级畜牧兽医行政处罚机关办理相同或者基本相同的行政处罚案件,参考省畜牧兽医行政处罚机关的指导性案例。

本制度所称畜牧兽医行政处罚机关是指各级畜牧兽医行政主管部门和动物卫生监督机构。

第三条 ?本制度所称行政处罚案例指导,是指省畜牧兽医行政处罚机关对本系统办结的典型行政处罚案件,进行收集、分类,对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结,形成指导性案例,作为本系统今后一定时期对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚,在处罚的行为、种类和幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致,体现同案同罚。

第四条? 各省辖市、省直管县(市)畜牧兽医行政处罚机关,应当及时向省畜牧兽医行政处罚机关提交下列典型案例的电子文本:

(一)依法不予行政处罚的案例;

(二)减轻、从轻、从重行政处罚的案例;

(三)新型或具有普遍意义的案例;

(四)违法行为涉嫌犯罪已移送司法机关的案例;

(五)涉外或者在本地区影响较大的案例;

(六)与当事人争议较大的案例;

(七)案情复杂难以定性的案例;

(八)经过行政复议或行政诉讼的案例;

(九)其他情形的案例。

提交的典型行政处罚案例,应当确保其真实性。

第五条? 省畜牧兽医行政处罚机关对提交的案例,应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核,必要时可以对原案例作必要的技术性修正,防止案例出现错误。

第六条? 省畜牧兽医行政处罚机关对于经过初选、审核的案例,可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后,进行审定。

第七条? 指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、案例评析等内容。

案例评析应当具有合法性和适当性。

第八条? 省畜牧兽医行政处罚机关对于经审定后的指导性案例,应当通过部门网站公布等形式供县级以上畜牧兽医行政处罚机关参考。但是,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他不良影响的,不得公开。

第九条? 省畜牧兽医行政处罚机关应建立指导性案例电子库,加强管理,保证案例库所存指导性案例的指导性、示范性、参考性,提高指导性案例的使用价值。

第十条? 省畜牧兽医行政处罚机关应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止:

(一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的;

(二)新的法律、法规、规章实施,原指导性案例与之抵触的;

(三)后指导性案例优于前指导性案例的;

(四)上级机关或者司法机关依法撤销、纠正的;

(五)其他事由应当废止的。

第十一条? ?畜牧兽医行政处罚机关实施行政处罚,应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件,可以参考省畜牧兽医行政处罚机关的指导性案例,但是不得在行政处罚文书中直接引用。

特殊情况下有正当理由的,可以不按指导性案例另外作出裁量。

第十二条 ?市、县畜牧兽医行政处罚机关每年应当开展案卷评查,进行讲评,以案说法,纠正违法和不适当的行政处罚行为,但是不宜编纂行政处罚指导性案例。

第十三条 ?本制度由河南省畜牧局负责解释。

第十四条 ?本制度自发布之日起实施。


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